O homem chama a si mesmo de "o rei da natureza", e é preciso admitir que há uma quantidade significativa de verdade nisto. Por cerca de cinquenta mil anos, percorremos um caminho impressionante, desde peles de animais e um machado de pedra até um reator nuclear e vôos espaciais. Apesar das conquistas indiscutíveis, o homem moderno é tão impotente diante do poder dos elementos quanto seu distante ancestral Cro-Magnon. As forças da natureza são tão grandes que, diante delas, todo o poder de nossas tecnologias é impotente.
Centenas e milhares de desastres naturais, situações perigosas e de emergência ocorrem na Terra anualmente: furacões, tornados, incêndios, inundações, terremotos, etc. Um grande número de pessoas se tornam suas vítimas. Além disso, a própria atividade econômica humana é uma fonte de sério perigo potencial. Seu resultado é muitas vezes emergências provocadas pelo homem que podem superar quaisquer furacões ou terremotos em suas conseqüências. Como um exemplo, Fukushima ou Chernobyl.
Ainda mais perigos e destruição são guerras, que são em si um desastre terrível. Além dos perigos decorrentes da condução de hostilidades, eles levam a fluxos de refugiados e desastres humanitários reais, principalmente dos quais a população civil sofre. Desde o início da década de 1990, 38 conflitos militares locais e 41 pequenas guerras ocorreram no mundo.
Nem sempre é possível entender as causas das situações de emergência ou preveni-las, mas para lidar com as consequências dos elementos desenfreados e ajudar as vítimas, somos não apenas capazes, mas também obrigados. Em cada país existe uma estrutura especial (ou várias), cujas tarefas incluem a eliminação das consequências de situações de emergência, bem como assistência em situações de emergência para a população civil.
Em nosso país, tais deveres são executados pelo Ministério de Situações de Emergência (MES) da Federação Russa. A decisão de introduzir ou não o estado de emergência em um determinado território é feita pelo Governo da Federação Russa, o Ministério de Situações de Emergência ou comissões especiais. O trabalho de serviços especiais, agências governamentais, governos locais e outras instituições e organizações em situações de emergência é regulado pela lei federal (FZ) "Sobre a Proteção da População e Territórios de Emergências".
O que é uma emergência?
Uma situação de emergência (ES) é uma situação que se desenvolveu em uma determinada área como resultado de um acidente causado pelo homem, um fenômeno natural ou um desastre natural. Como regra geral, é uma ameaça à vida e à saúde das pessoas, destrói os valores materiais, prejudica o meio ambiente natural e a economia nacional.
A mídia freqüentemente usa o termo "situação extrema" (ES), que denota vários incidentes: acidentes, incêndios, situações anormais no trabalho, etc. Nessas situações (ES e ES), há muito em comum, porém ES é muito mais significativo em escala do que consequências graves.
Nas descrições de situações de emergência, as palavras "acidente", "catástrofe" são encontradas e são usadas como sinônimos. Isso não está totalmente correto. Acidente - uma situação de emergência associada à técnica ou mecanismos. Por exemplo, um colapso de uma linha de produção, um acidente de veículo, um vazamento de produtos químicos. A magnitude de tais incidentes varia muito. Uma catástrofe é um termo mais amplo, denota um trágico acidente com danos consideráveis e, como regra geral, com enorme derrota e morte.
Classificações existentes de situações de emergência
Atualmente, existem várias classificações de situações de emergência. Com base na natureza das causas das emergências, elas podem ser divididas em dois grandes grupos:
- conflito;
- livre de conflitos.
O primeiro grupo inclui todos os tipos de emergências causadas por ações militares, conflitos religiosos e nacionais, atos terroristas, criminalidade desenfreada, revoluções, tumultos, etc. São situações de emergência causadas por ações humanas destrutivas ou conflitos entre grupos de pessoas. Emergências do segundo tipo incluem acidentes e desastres na indústria e emergências naturais, bem como desastres ambientais.
Emergências não são intencionais e intencionais. No último caso, geralmente é sobre os ataques.
O fator mais importante pelo qual uma situação de emergência é classificada e avaliada é sua escala e extensão dos danos causados por uma emergência. As conseqüências das situações de emergência são avaliadas aqui: o tamanho da lesão, as perdas na população, os danos à infraestrutura e ao meio ambiente. Este aspecto é muito importante para planejar e realizar resgate e outros trabalhos.
Danos causados por emergências podem ser diretos e indiretos (indiretos). O primeiro tipo inclui o custo de destruição e danos, danos causados por instalações de negócios, danos aos recursos naturais, incapacidade dos trabalhadores devido a ferimentos. Danos indiretos: perdas econômicas devido à cessação da atividade econômica, custos da eliminação das conseqüências de situações de emergência, segurança social da população afetada pelo estado de emergência, etc. Muitas vezes, os danos indiretos são muito mais diretos e podem ter um impacto negativo na economia de um país por décadas.
Com base na classificação de acordo com o grau de dano, as emergências são:
- Caractere local. Neste caso, a zona de emergência não se estende além do território da instalação onde ocorreu o incidente. O número de mortos não excede dez pessoas, e o dano - 100 mil rublos;
- Caráter municipal. A zona de emergência não vai além dos limites de um assentamento ou de uma cidade de importância federal. O número de vítimas não excede 50 pessoas e a quantia de dano é 5 milhões de rublos;
- Intermunicipal. Em tal emergência, a área afetada se estende a várias localidades, o número de vítimas excede 50 pessoas e o dano material é de mais de 5 milhões de rublos;
- Natureza regional. O número de vítimas é superior a 50, mas não superior a 500 pessoas, e a quantidade de danos é superior a 5 milhões de rublos, mas não excede 500 milhões de rublos. Nesta situação de emergência não ultrapassa os limites de um sujeito da Federação Russa;
- Natureza inter-regional. Neste caso, a zona de emergência afeta vários sujeitos federais ao mesmo tempo, o número de vítimas não é mais do que 500 pessoas, e o dano não excede 500 milhões de rublos;
- Caráter federal. Este grupo inclui uma situação de emergência, como resultado do qual o número de vítimas excede 500 pessoas ou a quantidade de danos materiais é superior a 500 milhões de rublos.
Há também emergências transfronteiriças onde, por exemplo, um acidente ou uma catástrofe ocorre fora das fronteiras da Rússia, mas os fatores prejudiciais têm um efeito prejudicial em nosso território. Vários anos atrás, uma empresa chinesa vazou substâncias venenosas, que então caíram na parte russa de Amur.
Além disso, as emergências em tempo de paz são classificadas de acordo com a natureza da ação marcante (fator de emergência). Este momento é muito importante, porque é a natureza da fonte da emergência que determina a natureza da conduta de resgate e outras medidas urgentes na zona do desastre. A fonte do desastre pode ser:
- térmico;
- mecânico;
- biológico;
- radiação;
- químico
Pela natureza da ocorrência de situações de emergência são divididos em:
- natural;
- feito pelo homem;
- ambiental;
- social;
- combinado.
De acordo com a velocidade de desenvolvimento de eventos, situações de emergência são:
- súbito - terremotos, explosões, acidentes de trânsito;
- incêndios rápidos, emissões de substâncias radioativas ou tóxicas;
- moderada - inundações, erupções vulcânicas.
Emergências Naturais: Descrição Geral e Características
A classe mais extensa de emergências, que inclui desastres causados pelas forças elementares da natureza. Este grupo inclui terremotos, secas, tornados, lama, tempestades de poeira, furacões, avalanches nas montanhas, erupções vulcânicas e muito mais. É tão numeroso que, por conveniência, foi dividido em vários subgrupos.
Por exemplo, há emergências causadas por fenômenos hidrometeorológicos, como vento forte, chuvas muito fortes, queda de neve, seca, etc. O Roshydrometcenter está lidando com uma emergência desse tipo em nosso país.
Fenômenos naturais climáticos - o mais freqüente culpado na ocorrência de emergências no planeta. Além disso, são eles que são responsáveis pela maioria das vítimas que caem em emergências naturais. Segundo a ONU, esse número chega a 90%.
O segundo tipo de emergência natural é um perigoso fenômeno geofísico, como terremotos e erupções vulcânicas. Eles não têm igual capacidade destrutiva. Um forte terremoto poderia muito bem destruir uma cidade grande, causando a morte de centenas de milhares de pessoas. Os vulcões não têm menos poder destrutivo - o destino da cidade romana de Pompeia é uma evidência clara disso.
Infelizmente, ainda não podemos prever com confiança tais fenômenos naturais destrutivos, portanto, a proteção da população e territórios de situações de emergência deste tipo é muito difícil. Resta apenas lidar com suas conseqüências. Quase 40% do território da Rússia pertence à zona de maior risco sísmico, e 9% dos terremotos de magnitude até 7-8 podem ocorrer.
Outro subgrupo perigoso de emergências naturais é a emergência geológica. Estes incluem deslizamentos de terra, lama, afundamento de solo, avalanches, tempestades de poeira.
Num subgrupo separado de emergências naturais incluem-se vários fenómenos naturais marinhos: tufões, tsunamis, tempestades fortes, deriva intensa do gelo. É claro que tais emergências são perigosas para as áreas costeiras, além disso, causam danos significativos ao transporte marítimo e à pesca marinha.
Além disso, emergências naturais incluem danos massivos a animais e plantas de várias doenças ou pragas. Essas situações de emergência não levam à morte de pessoas e à destruição de objetos materiais, mas estão repletas de perdas econômicas significativas. Os serviços veterinários estão envolvidos na prevenção e controle de tais situações de emergência deste tipo.
Uma emergência natural para a Rússia de caráter natural é os incêndios florestais. Isso é facilitado por vastas áreas de floresta em nosso país. De 10 a 30 mil incêndios de vários tamanhos e complexidade são registrados anualmente. Eles causam enormes danos à economia do país.
Emergências causadas pelo homem, sua descrição e características
Emergências relacionadas a situações de emergência em várias instalações técnicas: fábricas, usinas, oleodutos, instalações de armazenamento, transporte, etc., são criadas pelo homem e são bastante numerosas e heterogêneas. Inclui vários tipos de emergências, diferindo tanto em seu caráter (fatores prejudiciais) quanto em escala.
Os mais difíceis e perigosos são os acidentes que podem levar à liberação de substâncias químicas ou radioativas tóxicas. Tais incidentes representam uma ameaça significativa à saúde humana e ao meio ambiente. Não menos perigosos vazamentos de substâncias perigosas.
As emergências provocadas pelo homem incluem acidentes no transporte, incêndios em instalações industriais, o colapso de edifícios e estruturas.
As emergências associadas à infra-estrutura crítica dos assentamentos humanos são especialmente perigosas: acidentes com redes elétricas, estações de tratamento de águas residuais urbanas, redes de aquecimento, etc. As pessoas modernas são muito dependentes de tudo isso, desligar a eletricidade em uma cidade grande por pelo menos um dia perturba completamente o ritmo normal de sua vida. Tais emergências não são incomuns.
Outro tipo de emergências perigosas causadas pelo homem são acidentes em estruturas hidráulicas: represas, represas. Eles podem levar a inúmeras vítimas e inundações de grandes áreas.
Emergências ambientais e seu impacto na flora e fauna
Emergências ecológicas - a criação de uma situação em um determinado território, que afeta adversamente a flora e a fauna, bem como o estado geral do ambiente aquático e aéreo. A causa desse tipo de emergência pode ser um grave acidente tecnológico ou um desastre natural, uma atividade econômica humana ineficaz (ou até mesmo bárbara).
Um exemplo de um acidente criado pelo homem que levou ao surgimento de emergências ambientais pode servir como os trágicos eventos na usina nuclear de Chernobyl, o resultado foi a alienação de vastos territórios. No entanto, a atitude irrefletida do homem para com a natureza leva a desastres e situações de emergência com mais frequência do que acidentes. Por exemplo, a produção do subsolo causa subsidência de solo, deslizamentos de terra e deslizamentos de terra, e o desmatamento reduz a biodiversidade e causa inundações e fluxos de lama. Emissões em larga escala de gases de efeito estufa na atmosfera podem aumentar seriamente o nível dos oceanos e inundar as áreas costeiras.
Emergências sociais
Esse tipo de emergência ocorre como resultado de um conflito agudo entre grupos sociais. As causas de tal desastre são completamente diferentes: contradições políticas ou religiosas, a difícil situação econômica do país, a injustiça social. Emergências sociais incluem revoluções, tumultos de rua, conflitos armados.
Muitas vezes, as emergências sociais também incluem o terrorismo, que é considerado uma forma peculiar de luta política. As conseqüências dos ataques terroristas são muito sérias, e não apenas causam danos materiais e matam pessoas inocentes, mas também criam uma atmosfera de medo e desconfiança na sociedade. Atualmente, o problema do terrorismo global é muito agudo, pode ser chamado de um dos principais desafios da civilização moderna.
Para prevenir ataques terroristas ou eliminar suas conseqüências, tropas internas e outras unidades militares podem estar envolvidas.
É bastante difícil prevenir emergências sociais, já que as razões para sua ocorrência são muito subjetivas e nem sempre claras. Para eliminar e prevenir convulsões sociais, um trabalho sério e complexo de serviços especiais, políticos, médicos, psicólogos e a mídia é necessário. Pobreza, desemprego, falta de perspectivas, desigualdade e ilegalidade - este é o terreno fértil para várias explosões sociais e conflitos civis.
Situações de emergência combinadas
Uma emergência deste tipo é uma combinação de situações de emergência de vários tipos descritos de uma só vez, que são observados em uma determinada área. Além disso, as combinações são diferentes. Muitas vezes, emergências provocadas pelo homem ou naturais levam a distúrbios em massa ou até mesmo a conflitos armados. Por exemplo, um dos pré-requisitos para o início da agitação na Síria, que mais tarde se transformou em uma guerra civil, foi uma seca considerável, que levou a uma escassez e aumento no custo dos alimentos. Histórias semelhantes freqüentemente aconteciam no passado: a causa imediata da revolução de 1917 na Rússia foi a interrupção no fornecimento de grãos a São Petersburgo.
Acidentes provocados pelo homem levam frequentemente a desastres ambientais, protestos e tumultos são frequentemente observados em áreas afetadas pela condução de hostilidades.
A natureza combinada de uma emergência dificulta enormemente a proteção da população e territórios de situações de emergência e a eliminação de suas conseqüências.
Princípios de proteção da população em situações de emergência
Como proteger os cidadãos e minimizar os danos de uma emergência? Existe uma única receita universal para proteger a população de desastres e desastres que são tão diferentes em sua natureza? E para quem são as funções de lidar com situações de emergência?
Em nosso país, a política estatal no campo da proteção da população de situações de emergência executa-se por uma estrutura especial - o Ministério de Situações de Emergência. Данное министерство проводит нормативно-правовое регулирование в этой области, а также осуществляет надзор и контроль в сфере гражданской обороны. Это военизированная организация, которой позволено приобретать и использовать оружие.
В 1995 году для противодействия стихийным бедствиям и чрезвычайным ситуациям была создана РСЧС - единая система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В ее состав входят ресурсы и силы центральных органов власти, субъектов РФ и органов местного самоуправления, организаций, которые занимаются вопросом защиты территорий и населения от ЧС.
РСЧС нацелена на выполнение двух функций:
- предупреждение бедствий и снижение возможного ущерба от ЧС;
- ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и проведение аварийно-спасательных и других необходимых работ в зоне ЧС.
Система предупреждения и ликвидации ЧС имеет иерархическую структуру, она разделена на несколько уровней. На каждом из них созданы органы управления, силы и средства для решения необходимых задач и проведения мероприятий по защите населения и территорий.
Важнейшим элементом предупреждения чрезвычайных ситуаций и борьбы с их последствиями является гражданская оборона (ГО). Это целый комплекс мероприятий по защите населения и материальных ценностей от опасностей, возникающих в результате военных действий или же техногенных аварий и природных ЧС. Гражданскую оборону можно назвать одной из важнейших функций любого государства, которое по своему значению не уступает поддержке адекватной обороноспособности страны.
В задачи гражданской обороны входит:
- оповещение населения о возможной угрозе нападения противника, применения им ОМП, техногенных авариях, стихийных бедствий и порядке действий в подобных ситуациях;
- подготовка укрытий и защитных сооружений;
- обеспечение населения средствами индивидуальной защиты;
- при необходимости служба гражданской обороны организует эвакуацию населения в безопасные районы;
- обеспечение защиты запасов продовольствия, систем водоснабжения, сельскохозяйственных животных от заражения ядовитыми и радиоактивными веществами, а также биологическими средствами;
- обучение населения способам защиты в чрезвычайных ситуациях;
- силы ГО обязаны иметь заблаговременный план защиты той или иной территории.
Структура ГО построена по производственному и территориальному принципу. Руководитель любого предприятия является и начальником его гражданской обороны. Аналогичное правило действует и для административно-территориальных образований. Руководитель ГО несет ответственность за готовность территории или объекта противостоять чрезвычайным ситуациям, авариям и стихийным бедствиям.
Наш мир - очень опасное и непредсказуемое место. Человек обязан помнить об этом и быть готовым в любой момент противостоять грозным силам природы или машинам, вышедшим из-под его подчинения. В этом вопросе работа государственных экстренных служб, безусловно, очень важна, но куда большее значение имеет наша способность встретиться лицом к лицу с разыгравшейся стихией.
