Em 5 de abril de 2016, os cidadãos da Rússia ficaram surpresos ao saber que em breve a estrutura de segurança federal de outro país apareceria no país - a Guarda Nacional. Foi nesse dia que o decreto relevante do presidente Putin foi assinado, e as leis que regulam as atividades da nova estrutura foram enviadas para a Duma. O número de novos departamentos pode chegar a 400 mil pessoas.
Essa decisão foi como um trovão em um céu sem nuvens, foi tão inesperado que causou perplexidade entre especialistas e o público. Ainda mais questões são causadas pelas possibilidades e poderes do novo serviço, que pode ser chamado de sem precedentes. De acordo com o decreto presidencial, a Guarda Nacional da Federação Russa desempenhará várias funções dentro do país e obedecerá pessoalmente a Putin. O comando da nova estrutura de poder será uma das pessoas mais leais ao presidente - o general do Exército Zolotov.
Ideias sobre a criação da Guarda Nacional Russa foram expressas no início dos anos 90 do século passado. Mais tarde, voltamos à discussão mais de uma vez, mas não foi além. E de repente, sem qualquer campanha de informação, sem discussão pública, mesmo sem rumores e injeções, é tomada uma decisão que reformata completamente o bloco de poder do estado.
Estruturas como a Guarda Nacional Russa são produto de períodos de instabilidade política, agitação e tempos difíceis revolucionários. Seria muito mais lógico que a Guarda Nacional aparecesse nos anos 90, em tempos de falta crônica de dinheiro, separatismo, protestos sociais e guerras caucasianas. Por que foi necessário hoje, quando as avaliações de Putin são exorbitantes, e seus oponentes políticos estão desmoralizados e não são capazes de nada sério?
Os opositores do atual regime russo já conseguiram batizar a recém-criada estrutura da nova oprichnina, traçando paralelos com a época de Ivan, o Terrível, após o que a Rússia caiu por um longo tempo no Tempo das Perturbações.
Um pouco sobre a história da Guarda Nacional sob
A palavra "Guarda" de origem italiana, traduz como "guarda, guarda". A Guarda chamou unidades militares, equipadas pelos melhores e mais seletivos combatentes. Como regra geral, o guarda não fazia parte do exército. Em diferentes épocas e em diferentes nações, as funções dos guardas diferiam. Eles foram freqüentemente encarregados da tarefa de proteger a primeira pessoa do estado (guardas pretorianos em Roma) de conspirações e assassinatos. Muitas vezes o guarda desempenhava funções policiais, participava da repressão da insurgência e revoltas.
O termo "guarda nacional" apareceu no final do século XVIII na França revolucionária, juntamente com o surgimento do primeiro estado nacional. Os guardas franceses eram defensores ideológicos da revolução e estavam engajados em reprimir discursos e revoltas contra o novo governo, garantindo a ordem pública nas ruas. Frequentemente desempenhava funções punitivas. Foi a Guarda Nacional que participou da sangrenta repressão da insurgência Vendeo. Deve-se notar que a Guarda Nacional Francesa não diferiu confiabilidade especial, apoiou uma ou outra força política. No final, os franceses dispersaram essas tropas problemáticas.
Hoje, muitos estados têm unidades paramilitares chamadas de Guarda Nacional, ou estruturas com nomes diferentes, mas realizando aproximadamente as mesmas tarefas. Tais tropas podem ser divididas em dois tipos: "européia" e "americana". A principal tarefa da guarda nacional européia é a proteção da ordem constitucional e da ordem pública. De fato, é bem conhecido para nós as tropas internas.
A principal tarefa da Guarda Nacional Americana é trabalhar com uma reserva de mobilização no caso de uma grande guerra e mobilização geral. Ao mesmo tempo, os guardas americanos também estão envolvidos no socorro em caso de desastre (o furacão Katrina) e resistem a tumultos de rua em larga escala.
A Guarda Nacional dos EUA é composta apenas por voluntários, eles servem em paralelo ao trabalho principal. Para isso, os guardas têm muitos bônus e benefícios do governo. A Guarda Nacional dos EUA participou das hostilidades no Iraque e no Afeganistão, embora as revisões de sua eficácia e profissionalismo no campo de batalha sejam altamente controversas.
A Guarda Nacional dos Estados Unidos tem dupla subordinação: aos governos federal e estadual. Para o centro federal, os guardas são a principal reserva militar que estará envolvida na mobilização.
Na maioria dos países da CEI (e no início da URSS), as tropas internas, recrutadas sob base militar, lidam com a proteção do sistema constitucional e da ordem nas ruas.
Separadamente, deve ser dito sobre as estruturas militarizadas que levam o nome de "Guarda Nacional", mas ao mesmo tempo realizaram tarefas muito específicas. Como exemplo, algumas das forças paramilitares da América Latina e do Sul podem ser citadas.
A Guarda Nacional sob a Nicarágua consistia de mercenários profissionais e participou da guerra civil que durou muitos anos no país. De fato, serviu como o exército e liderou uma longa guerra anti-guerrilha.
A Guarda Nacional de El Salvador também participou ativamente da conturbada vida política deste país latino-americano. Ela participou de vários golpes e revoluções, lutou com partidários, cidadãos perseguidos por razões políticas. Foi na Guarda Nacional que os famosos "esquadrões da morte" foram organizados, que sequestraram e mataram os representantes dos movimentos de esquerda.
Há também uma guarda nacional na Venezuela. Além da dispersão de manifestações, os Guardas foram recentemente atraídos para executar tarefas mais específicas: eles estão lutando com a escassez e o aumento dos preços. Para isso, as tropas ocupam as lojas e tomam a fábrica pela tempestade.
A principal tarefa da Guarda Nacional da Arábia Saudita é proteger o monarca e os membros da família real. No Azerbaijão e no Quirguistão, a principal função dos guardas nacionais é proteger as instituições e os altos funcionários do país.
A Guarda Nacional da Ucrânia apareceu em 1991, mas depois essa estrutura foi abolida. O segundo nascimento da guarda ucraniana ocorreu em 2014. Hoje, inclui as duas antigas unidades das tropas internas que desempenham funções puramente de guarda e batalhões voluntários que participam das hostilidades no Donbass.
SS e IRGC como progenitores da Guarda Russa
Separadamente, vale a pena mencionar duas unidades militares, uma das quais existe hoje, e a segunda foi reconhecida como criminosa durante o Tribunal de Nuremberg - o Corpo de Guardas Revolucionários Islâmicos do Irã (IRGC) e destacamentos de guardas da SS criados na Alemanha nazista.
O IRGC é uma unidade militar de elite criada imediatamente após a revolução de 1979. Oficialmente, essa estrutura faz parte das forças armadas do Irã, mas na verdade tem seu próprio comandante em chefe e se reporta diretamente ao aiatolá Ali Khamenei.
O corpo possui suas próprias forças armadas, que incluem forças terrestres, aviação, forças navais e unidades de operações especiais capazes de operar fora do país.
O IRGC teve um papel ativo na guerra do Iraque, e agora as unidades do Corpo estão lutando ao lado de Bashar Assad contra os insurgentes no conflito sírio. Os soldados do IRGC são considerados os mais eficientes no exército iraniano.
Além de participar de hostilidades, o Corpo está empenhado em garantir a segurança interna, lutando contra "elementos subversivos" dentro do país e promovendo as idéias do Islã fora do Irã. Os combatentes do corpo mantêm a ordem pública e protegem instalações importantes do governo.
O corpo está envolvido na preparação da milícia Basij, uma estrutura militarizada que desempenha muitas funções. O número desta formação é de 10 milhões de pessoas.
A liderança do IRGC presta grande atenção à formação ideológica de seus combatentes, bem como à disseminação de suas idéias entre a população do país. O corpo é dono da mídia (canais de TV, jornais, estações de rádio).
Destacamentos de guarda da SS apareceram na Alemanha em 1933. Inicialmente, eles foram criados para proteger os membros do partido nazista e seu Fuhrer Adolf Hitler.
Em 1940, as tropas da SS (Waffen-SS) apareceram, reportando-se diretamente a Heinrich Himmler. As unidades da SS eram apenas parte do exército alemão, mas na realidade era uma força paramilitar do partido nazista.
Além disso, as SS consistiam em unidades que asseguravam a proteção dos campos de concentração e participavam do extermínio em massa de pessoas.
A SS controlava praticamente todas as atividades operacionais, de busca e inteligência do Terceiro Reich, através do Serviço de Segurança (SD) e da Direção Geral de Segurança Imperial (RSHA).
Além disso, a SS carregava a proteção de toda a gerência sênior da Alemanha de Hitler, estava envolvida em projetos científicos e ideologia. Gradualmente, da estrutura de segurança da SS se transformou na principal reserva de pessoal da Alemanha de Hitler.
Rosgvardiya - a guarda nacional da Rússia
A Guarda Nacional Russa é formada com base nas atuais tropas internas, assim como unidades especiais do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa, como o SOBR, o OMON, o TsNSOR. A Guarda Nacional também incluirá um departamento de segurança privada do Ministério da Administração Interna.
As principais funções da Guarda Nacional Russa sob:
- proteção da ordem pública;
- a luta contra o terrorismo, o extremismo e o crime organizado;
- controle da circulação de armas no país;
- proteção de instalações públicas e cargas;
- prestação de serviços de segurança para pessoas físicas e jurídicas, bem como acompanhamento do mercado de serviços de segurança.
A Guarda Nacional da Federação Russa é designada para serviços especiais. A aquisição dessa estrutura é mista: tanto por contrato quanto por alistamento.
A guarda nacional tem o direito de deter, infiltrar casas e realizar buscas.
Se falamos sobre o que a Guarda Nacional Russa ainda parece, então mais do que outras opções se assemelha às unidades policiais da América Latina. Sem dúvida, as funções da Guarda Nacional, prescritas no decreto presidencial, excedem as capacidades das tropas internas clássicas.
Existe uma certa semelhança entre a Guarda Nacional Russa sob o IRGC iraniano e a SS nazista, mas há diferenças significativas. O mais importante deles é que as duas estruturas estrangeiras mencionadas acima eram (e são) principalmente portadoras de uma certa ideologia.
A SS não era apenas uma organização militarizada, fornecia ativamente seus quadros para o aparato estatal da Alemanha de Hitler e, graças a isso, administrava o país no interesse do partido nazista.
O Corpo de Guardas do Irã também não pode ser chamado de uma estrutura que realiza funções puramente de segurança ou militares, é portadora da ideologia da revolução iraniana e tem uma forte influência na vida do estado.
Ainda não está completamente claro como será a Guarda Nacional Russa. Não está claro se ela receberá o direito de se envolver em atividades investigativas operacionais, mas algo sugere que tal direito será concedido a ela (embora não imediatamente).
Ousamos assumir que este será o exército pessoal do presidente, com o qual o chefe de Estado espera garantir a lealdade das elites russas.
O que criou a guarda nacional da Rússia
Por que as autoridades iniciaram a criação da Guarda Nacional agora? Existem várias hipóteses.
De acordo com o primeiro deles, Putin está tão assustado com a possibilidade de implementar o cenário da revolução das cores na Rússia, que ele decidiu jogar na liderança e criar uma estrutura que pode suprimir qualquer tumulto. De fato, o padrão de vida no país está caindo, isso se aplica tanto à capital quanto às regiões. A experiência dos protestos na Praça Bolotnaya no início de 2012 mostrou que o potencial de protesto na Rússia existe. É verdade que muitas coisas mudaram desde aqueles eventos, mas o perigo hipotético permaneceu.
Hoje, as autoridades têm várias dezenas de milhares de SOBR e policiais, e isso pode não ser suficiente nem mesmo para conter a grave agitação na capital. Em 2012, eles tiveram que ser urgentemente trazidos para Moscou por vários meios de transporte.
Para a inspeção e detenção dos guardas não será necessário a aprovação do procurador ou uma decisão judicial. Só então eles podem informar o promotor "a critério de seu supervisor". Não se sabe se tal regra permanecerá no projeto de lei, mas nem uma única agência federal de energia russa tem tais poderes.
No entanto, essa hipótese causa ceticismo. Apesar da turbulência econômica, o crescimento da atividade de protesto na Rússia não é observado. A sociedade está dividida, chocada com propaganda, não tem líderes. Em tal situação, com qualquer agitação, você pode facilmente lidar com as ferramentas elétricas disponíveis.
Alguns especialistas expressam a ideia de que Putin está criando um exército pessoal (cerca de 400 mil pessoas), a fim de garantir a evitação de um golpe palaciano.
Os acontecimentos dos últimos anos, as sanções ocidentais, a política de auto-isolamento não pode deixar de causar irritação de uma parte da elite russa. E qualquer revolução das cores sempre começa com uma divisão nas elites, e a Maidan ucraniana é uma clara confirmação disso.
Se tal estrutura militarizada será eficaz neste caso é um ponto discutível. Como mostra a experiência histórica, os guardas frequentemente ficam de lado durante a insurreição ou participam dela. Os guardas não levantaram um dedo para salvar o último imperador russo, Nicolau II.
Após a criação da Guarda Nacional, as unidades do Ministério da Administração Interna (SOBR, OMON) serão menos dependentes das autoridades regionais e se tornarão mais controladas para o centro federal.
Outra teoria interessante, que explica a necessidade de criar uma guarda nacional, foi apresentada pelos jornalistas da Novaya Gazeta. Na sua opinião, a Guarda Nacional é, em primeiro lugar, um golpe na cabeça da República da Chechênia, Ramzan Kadyrov. Digamos, desta forma, que o centro federal esteja tentando derrubar seu principal trunfo das mãos do voluntarioso líder regional - as estruturas militarizadas que são nominalmente parte do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa, mas estão pessoalmente subordinadas a Kadyrov.
De acordo com jornalistas russos, depois que os batalhões chechenos se juntarem à Guarda Nacional, eles não serão mais tão comprometidos com o líder checheno, mas serão controlados pelo centro federal. Tal teoria parece bastante ingênua: as divisões chechenas ainda fazem parte das estruturas de poder da Rússia, mas, na verdade, estão sujeitas apenas a Kadyrov. O Oriente, como é conhecido, é um assunto delicado. E o Cáucaso não é exceção.
Formalmente, as unidades chechenas podem estar subordinadas ao novo comandante em chefe, mas na verdade tudo permanecerá o mesmo. Além disso, Zolotov tem excelentes relações pessoais com Ramzan Akhmatovich (ao contrário de muitas outras forças de segurança federais), portanto questões de interação provavelmente serão decididas em nível pessoal.
A transformação atual, que começou com um decreto presidencial, poderia perturbar seriamente o equilíbrio bem estabelecido entre as agências policiais russas. O Ministério da Administração Interna sofrerá mais, o que perderá parte das estruturas e fluxos financeiros significativos.
O Ministério da Administração Interna está privado de unidades especiais (Forças Especiais e Forças Especiais, Forças Especiais de Polícia (OMBR), forças especiais da milícia), elas são privadas de segurança privada, controle sobre a circulação de armas. Este é um golpe sério. É verdade que a FDCS e a FMS agora farão parte do Ministério da Administração Interna - mas esse é um substituto desigual.
Além disso, a falta de unidades de reação rápida e a tropa de choque podem complicar seriamente o trabalho da polícia, os combatentes dessas unidades são frequentemente atraídos para a detenção de criminosos ou outras operações. Se eles estão subordinados a outro departamento, isso complicará seriamente a vida da polícia.
Embora ainda seja cedo para avaliar a nova estrutura de poder. Leva vários anos para realizar tal reforma.
