A Itália moderna é um modelo de um estado democrático no qual há uma clara separação de funções e poderes de todos os ramos do governo. É hoje na República Italiana que o chefe de Estado é o Presidente da Itália, o Gabinete de Ministros opera e um parlamento bicameral está em sessão. Cada autoridade estatal está engajada em seu próprio negócio dentro da estrutura dos poderes estabelecidos pela Constituição do país, e 74 anos atrás tal democratização do sistema estatal de poder no país, onde o conjunto do monarca e do primeiro-ministro existiu por muitos anos, estava fora de questão. O Estado italiano teve que percorrer um longo e doloroso caminho antes que fosse possível alcançar tal equilíbrio de estado e autoridade nos mais altos escalões do poder.
Itália a caminho da monarquia para a República Italiana
Após o final da Segunda Guerra Mundial, a Itália estava na posição do lado perdedor. Em um país que se tornara cenário de ferozes batalhas entre as forças aliadas e o exército alemão, reinava o caos econômico e político. A economia do país foi levada a um estado desastroso pelo regime fascista. Na vida política da Itália, houve uma luta feroz das forças liberais contra os conservadores, os socialistas e os comunistas. O poder do rei da Itália foi significativamente enfraquecido pelo regime anterior de Benito Mussolini, e o novo governo de transição de Badoglio não teve nenhum peso político sério.
Todos os atores políticos interessados estavam procurando maneiras de superar uma crise política aguda. Uma tentativa do atual monarca, Victor Emanuel III, de preservar a monarquia no país com sua renúncia não foi coroada de sucesso. Após a renúncia do rei, o filho de Umberto tomou o seu lugar, tornando-se chefe de Estado por um mês e meio. O fim do poder real na Itália marcou um referendo nacional realizado na Itália em 2 de junho de 1946. De acordo com os resultados da votação, a Itália tornou-se uma república parlamentar, a monarquia foi abolida como uma instituição do poder estatal.
Todo o poder no país passou para as mãos do primeiro-ministro De Gaspero, que liderou o governo de transição, e Enrico de Nicolas, que se tornou chefe de Estado interino. O primeiro continuou a cumprir os poderes do primeiro-ministro, dados a ele por uma coalizão de forças antifascistas em dezembro de 1945. Quanto ao cargo de chefe de Estado, Enrico de Nicola foi eleito para este cargo pela Assembleia Constitucional. Mais de 80% dos deputados votaram nele.
Na nova história da Itália, Enrico de Nicola é listado como o chefe de Estado interino que ocupou seu cargo de 28 de junho de 1946 a 31 de dezembro de 1947.
O posto de chefe interino de estado permaneceu assim até novembro de 1947, quando a Itália recebeu uma nova Constituição. De acordo com ele, o governo parlamentar foi estabelecido no país, e o posto de chefe de estado provisório ocupado por Eniriko de Nicol recebeu status oficial - o cargo de presidente da República Italiana.
O primeiro presidente do país, Enrico de Nicola, continuou a ocupar o cargo até a próxima eleição presidencial, prevista para maio de 1948. A recusa do atual chefe de Estado de concorrer à presidência nas próximas eleições está associada à deterioração de sua saúde.
O status do chefe de estado de acordo com as disposições da Constituição italiana
A Lei Básica Italiana de 1948 estabeleceu limites claros de autoridade para todos os órgãos estatais da República. Um papel bastante interessante foi atribuído ao Presidente da República neste conjunto. Como chefe de Estado, ele era o garante da Constituição da República Italiana, garantindo a unidade da nação italiana e a soberania do Estado. Todos os cidadãos da Itália, com pelo menos 50 anos de idade, cuja reputação não estava de forma alguma ligada ao regime fascista, podiam concorrer à presidência do país.
Eleições do chefe de Estado são realizadas por um colégio eleitoral composto por deputados e senadores de ambas as câmaras do parlamento italiano. Na reunião do conselho deve participar representantes de todas as províncias que têm o direito de aconselhar seus eleitores. Cada província enviará três representantes para as urnas. Apenas uma pequena área do Vale de Aosta é representada no conselho por um delegado.
A votação ocorre em várias rodadas. Para eleger um candidato para o cargo, é suficiente obter 2/3 dos votos, caso contrário, para tomar uma decisão final, você precisará obter uma maioria absoluta de votos. As eleições são nomeadas pelo presidente do parlamento um mês antes do fim dos poderes do atual presidente, sobre o qual os delegados das regiões são informados.
Na ausência do parlamento ou até a expiração dos poderes dos deputados, restam menos de três meses, os poderes do atual chefe de estado são automaticamente prorrogados até que um novo parlamento seja eleito.
Nas situações em que o presidente em exercício é incapaz de cumprir suas funções e responsabilidades, os poderes do chefe de Estado são transferidos para o presidente do Senado, a câmara alta do parlamento italiano. A posse do novo presidente da República Italiana e a entrada em funções são realizadas dentro dos muros do parlamento, após o juramento. O mandato do recém-eleito chefe de Estado é de 7 anos.
Antecedentes políticos da presidência
Deve-se notar que a nova Constituição italiana não permite combinar a presidência da Itália com qualquer outro cargo. No que diz respeito ao viés político, o chefe de Estado pode se tornar um membro de um partido político que goza da confiança dos deputados e delegados para o colégio eleitoral. De todos os doze presidentes da República Italiana, que ocuparam o cargo mais alto do Estado de 1946 a 2018, apenas um era candidato independente. Todos os outros representavam as forças políticas dominantes naquela época. Representantes de democratas cristãos, social-democratas, socialistas e democratas de esquerda tornaram-se presidentes da Itália. Os democratas cristãos têm a maior representação no mais alto escalão do poder na Itália.
Após o término do mandato presidencial, os presidentes recebem automaticamente o título de Presidente Honorário da República Italiana e o status de vida do senador. A residência oficial de todos os presidentes da Itália é o Palácio do Quirinal. O complexo foi construído em 1573 e foi usado até o século 20 como uma residência papal de verão. Na primeira metade do século XX, o palácio do palácio do Rei Victor Emmanuel III estava localizado aqui.
Poderes do Presidente da República Italiana
A forma parlamentar de governo, estabelecida na Itália após 1946, caracteriza-se por uma clara separação de poderes. Todo o poder executivo no país está à mercê do Gabinete de Ministros, chefiado pelo primeiro-ministro. Quanto às funções representacionais, aqui está a prerrogativa da lei do presidente do país. De acordo com a Constituição da República Italiana, o chefe de estado tem as seguintes competências:
- nomear eleições parlamentares ordinárias e extraordinárias;
- submeter para discussão a ambos os projetos de lei do governo do parlamento;
- O direito de assinar leis adotadas, participação própria em atividades legislativas;
- decretos, atos e decretos do presidente, sancionados pelos primeiros-ministros e ministros relevantes, são válidos em todo o país;
- anunciar um referendo nacional nos casos previstos pela Lei Básica;
- nomear para o cargo público dentro de sua competência;
- receber embaixadores e representantes estrangeiros;
- representar o país na arena internacional com o direito de concluir tratados e acordos que não contrariem os interesses do Estado;
- tomar uma decisão sobre o início da mobilização e declarar estado de guerra;
- para premiar títulos honorários e prêmios estaduais;
- faça perdão e declare a anistia.
O Presidente da Itália, tendo em vista a incapacidade do órgão legislativo do país para cumprir suas funções, tem o direito de dissolver uma ou ambas as câmaras do parlamento. O chefe de Estado é concedido o direito de nomear um terço dos juízes do Tribunal Constitucional da Itália. O Presidente da República Italiana é o Comandante Supremo e Presidente do Conselho Supremo de Defesa do país.
A Lei Básica fornece uma estrutura clara de responsabilidade para o chefe de estado. Nos casos de estabelecer o fato de alta traição ou usurpação na ordem constitucional, somente o Parlamento da República pode julgar o atual presidente.
Com que presidentes a Itália viveu e viveu?
Desde 1946, quando o país era dirigido por Enrico de Nicola, a Itália conhecia doze presidentes. Praticamente todos os chefes de Estado, com exceção de um, Antonio Segni, estavam em seu cargo por um período de sete anos, por lei. Durante este período não houve conspirações políticas ou atos de terror político. A vertical de poder presidencial na Itália permaneceu fora da luta feroz que se desenrolou principalmente entre forças políticas e movimentos. Os principais objetos de pressão política foram os primeiros-ministros da Itália, enquanto os presidentes do país foram considerados o chefe de Estado nominal.
A lista de chefes de estado é assim:
- Enrico de Nicola foi presidente da Itália de 1 de julho de 1946 a 12 de maio de 1948;
- Luigi Einaudi, anos de governo 1948-1955;
- Giovanni Gronki tornou-se presidente do país em maio de 1955 e permaneceu no cargo até outubro de 1962;
- Antonio Segni permaneceu como chefe de Estado por apenas 31 meses, de maio de 1962 a 6 de dezembro de 1964;
- Giuseppe Saragat serviu como chefe de estado em 1964-71;
- Giovanni Leone, reinado de 1971-78;
- Alessandro Pertini assumiu o cargo em julho de 1978 e permaneceu como presidente até 29 de junho de 1985;
- Francesco Cossiga foi presidente da Itália em 1985-92;
- Oscar Luigi Scalfaro tornou-se presidente do país em maio de 1992 e permaneceu nesse cargo até maio de 1992;
- Carlo Adzelio Champi assumiu a presidência do país em maio de 1999. Ele ocupou a presidência da Itália até maio de 2006;
- Giorgio Napolitano foi eleito em 2006 e permaneceu no cargo até 14 de janeiro de 2018;
- Sergio Mattarella - o atual presidente da República Italiana, foi eleito para este cargo em janeiro de 2018. Ele assumiu o cargo em 3 de fevereiro do mesmo ano.
De todos os chefes de estado listados na história moderna da Itália, Francesco Cossiga tinha mais peso. Ele teve que mais uma vez suavizar os cantos afiados que surgiram na arena política doméstica. Sob o seu domínio, a Itália foi finalmente entrincheirada no G7, tornando-se no mesmo nível das principais potências mundiais.
O atual presidente da Itália é o representante do Partido Democrata, que, juntamente com os democratas de esquerda no novo milênio, conseguiu pressionar os democratas-cristãos do Olimpo político.
A informação disponível sobre as despesas financeiras incorridas pelo governo italiano para a manutenção do gabinete do presidente parece curiosa. Desde 2001, o montante de dotações para a manutenção do chefe de Estado aumentou um terço e hoje eleva-se a 217 milhões de euros por ano. Este montante inclui não apenas o salário do atual chefe de estado, mas também as pensões de vida dos ex-presidentes. A maioria dos custos associados à manutenção das residências do chefe de Estado e hospitalidade.
Para efeito de comparação, o custo de manutenção do cargo de presidente da França anualmente é de 500 milhões de euros. Quanto ao item de despesas do Departamento do Tesouro dos EUA para a manutenção do Departamento de Estado e do Presidente, esse montante é muito mais - cerca de US $ 900 milhões.
