Em nosso país, há uma opinião de que uma pessoa comum não pode mudar nada na política. E isso, sem dúvida, é tão sozinho neste campo não é realmente um guerreiro. Os sujeitos da vida política do Estado são sempre apenas associações de cidadãos: organizações públicas, vários movimentos e partidos com uma certa ideologia, objetivos e uma clara compreensão de como alcançá-los. Do ponto de vista científico, são as partes mais importantes na estrutura do Estado moderno. Nós deciframos o próprio conceito de um partido político.
Um partido político é um certo grupo de pessoas unidas por um conjunto comum de idéias e se propondo a tarefa de implementá-las, chegando ao poder no país ou delegando seus representantes a órgãos governamentais ou ao aparato estatal. Esses partidos são diferentes dos sindicatos, que, apesar de estarem envolvidos em atividades políticas, colocam a proteção social dos trabalhadores em primeiro plano. Por via de regra, muitos partidos são representados no sistema estatal de um país e há competição entre eles. O programa de um partido político é a quintessência de sua ideologia, metas e objetivos, bem como maneiras de alcançá-los. Partes buscam constantemente aumentar sua base eleitoral, eles pertencem a organizações sem fins lucrativos.
Para defender seus interesses, os cidadãos que compartilham as mesmas visões e ideais políticos, econômicos, sociais, de classe, nacional, culturais e religiosos são geralmente unidos.
Os partidos políticos não gozam da confiança de uma parte significativa dos russos. Pesquisas recentes de opinião pública mostram claramente que os cidadãos do nosso país não os vêem como representantes de seus interesses. Os russos admitem completamente um sistema de partido único ou acreditam que geralmente é possível prescindir dessa instituição. Tais idéias não são algo fora do comum - elas são típicas de países onde o sistema democrático está apenas começando a se desenvolver. Para uma melhor compreensão desta questão, os objetivos e funções dos partidos políticos devem ser considerados.
O que são partidos políticos para?
O papel dos partidos políticos na vida do Estado é enorme: através desta instituição, pessoas com novas idéias que encontram apoio na sociedade chegam ao poder. No entanto, as funções do partido não estão limitadas a isso. Eles são divididos em externos e internos. Estes últimos incluem:
- buscando e garantindo financiamento suficiente;
- recrutar novos membros;
- estabelecer interação efetiva entre várias forças políticas, por exemplo, o escritório central e os escritórios regionais.
Mas para o sistema estatal, as funções externas são mais importantes:
- expressão e proteção de interesses de determinados grupos sociais e segmentos da população;
- associação de cidadãos com base em objetivos comuns e sua mobilização para resolver tarefas sociais ou outras;
- a criação de ideologia, a formação da opinião pública necessária;
- treinamento de pessoal para as instituições do Estado, elevando a elite política do país;
- organização de campanhas eleitorais e participação nas mesmas;
- a luta pela posse do poder do Estado.
Naturalmente, o último objetivo na lista é considerado o principal, todos os outros são, até certo ponto, as ferramentas para alcançá-lo.
Os principais sinais dos partidos políticos
O que é chamado de partido político? Como é diferente de outras associações civis? Quais são as semelhanças de diferentes tipos de partidos políticos?
Um partido político deve ter os seguintes atributos:
- Funcionando a longo prazo, uma estrutura interna clara, regras articuladas e normas formais, que geralmente são refletidas em seu estatuto;
- A presença de uma rede de células primárias - escritórios regionais - em uma base contínua em contato com a administração central;
- Com o objetivo de ganhar e reter o poder político no país;
- Amplo apoio público e adesão voluntária;
- A existência de ideologia, estratégias e objetivos, que são expressos em um programa político.
História da democracia ou como os partidos políticos se desenvolveram
Atualmente, os partidos existem em quase todos os países do mundo. Esta palavra tornou-se amplamente utilizada na Inglaterra do século XIV.
O termo "festa" era conhecido no período da Antiguidade, é derivado da palavra latina pars, que significa "parte". No entanto, as festas no sentido moderno só apareceram no final do século XVIII - início do século XIX, no período de formação do parlamentarismo.
A formação de partidos políticos começou na Grécia antiga. Aristóteles escreveu sobre o confronto em Atenas entre os partidos do povo e a nobreza. Estes eram grupos não formados, não numerosos e não distinguidos por uma longa duração de existência. Eles expressaram os interesses de certos grupos sociais e não tinham ideologia. Esses "proto-partidos" não tinham uma estrutura organizacional clara. Uma situação semelhante foi observada no Império Romano. Por exemplo, existia um grupo de popularistas, flertando com os estratos mais pobres da população, e optimates, que representavam a classe patrícia.
Os predecessores diretos das forças políticas existentes podem ser chamados de conservadores ingleses e grupos de tribunais whigs representando o topo da sociedade: a grande burguesia e a aristocracia. Eles se formaram em torno de líderes situacionais e lutaram por influência na corte real.
Na ciência política existem muitas teorias que explicam o fenômeno dos partidos políticos. Alguns cientistas acreditam que eles surgiram por causa do desejo humano eterno de competir pelo poder, outros pesquisadores acreditam que os partidos são necessários para reunir recursos para representar interesses de grupos comuns, outros vêem a razão na estrutura de classe social da sociedade que determina a luta por poder na sociedade.
O surgimento do moderno sistema partidário está associado ao surgimento da sociedade civil nos países ocidentais, ao fortalecimento do terceiro estado e à democratização. Seus principais pré-requisitos são a diferenciação da sociedade, a complicação de sua estrutura e a formação de novos atores ativos que desejam participar da vida política do Estado. A festa surgiu como resultado da destruição de formas tradicionais de poder, depois que o europeu deixou de acreditar em sua sacralidade e singularidade do governante. No Velho Mundo, os primeiros partidos eram claramente de natureza burguesa, em muitos aspectos, sua atividade era dirigida contra os remanescentes do sistema feudal.
A história dos partidos políticos do tipo moderno começou no final do século XVIII. A Grande Revolução Francesa, a proclamação da independência dos EUA, a formação de estados nacionais na Europa irreconhecível mudou o mundo ocidental e levou à criação dos primeiros partidos ideológicos. Diferiam estruturas organizacionais claras e se atribuíam a uma ou outra direção política.
A construção ativa de partidos nos EUA e na Europa é causada principalmente pelo rápido desenvolvimento do parlamentarismo e pela introdução do sufrágio universal.
O famoso historiador, filósofo e sociólogo alemão Weber identificou três etapas principais da formação dos partidos:
- grupos aristocráticos;
- clubes políticos;
- festas de massa modernas.
Obviamente, as duas primeiras etapas se relacionam com a história dessas organizações.
Já nos anos trinta do século XIX, os principais partidos políticos da Grã-Bretanha (conservadores, trabalhistas) e os EUA (republicanos e democratas) emergem.
As forças políticas do século XIX tiveram diferenças significativas em relação às suas contrapartes modernas - elas ainda permaneceram em grande parte como pequenos clubes aristocráticos de séculos anteriores. Eles atuaram principalmente no parlamento, e fora de seus muros foram limitados a campanhas eleitorais e praticamente não tinham escritórios regionais. Como tal, não havia princípio de adesão.
O surgimento e o rápido crescimento do movimento operário, observado na segunda metade do século XIX, tornou-se um poderoso estímulo para a evolução posterior do sistema partidário. Foi o proletariado que transformou os partidos de associações de elite fechadas em milhares de movimentos de massa com uma poderosa rede de agências regionais, com congressos regulares, um programa claro, taxas de associação, uma carta patente e uma ideologia clara.
O final do século XIX é o período da divisão dos partidos segundo uma base de classe. Alguns deles vieram em defesa de grandes proprietários e da burguesia, e o outro - começou a defender com zelo a justiça social.
Por volta de meados do século 20, um novo tipo de partido político começou a surgir - "nacionalmente". Eles não trabalhavam com nenhum estrato social, mas tentavam obter o apoio de toda a sociedade. Analistas políticos ocidentais chamam essas associações de "partidos para todos". Rapidamente, esse modelo foi adotado por quase todas as forças políticas, incluindo aquelas que anteriormente defendiam apenas interesses de grupos restritos.
Mas este termo não deve ser entendido literalmente demais: mesmo assim, cada parte tem seu próprio nicho eleitoral e não pode defender os interesses de todos os cidadãos em órgãos governamentais. É justo que os partidos "nacionais" construam seu programa e sua atividade real, com base na consideração dos interesses de vários grupos, na esperança de obter o máximo apoio da sociedade.
A origem do movimento partidário na Rússia
Em nosso país, os primeiros lotes apareceram no final do século XIX. Eles formaram três direções principais: monárquica (direita), revolucionária (esquerda) e liberal, pertencendo à parte central do espectro político. A formação do sistema partidário russo ocorreu em condições muito específicas: na periferia de um imenso império, iniciou-se a criação de partidos políticos locais de esquerda, que defendiam não apenas os princípios da justiça social, mas também lutavam contra a opressão nacional. As forças políticas monarquistas apareceram um pouco depois, seus ramos estavam concentrados principalmente nas regiões centrais da Rússia.
Das forças políticas revolucionárias, o RSDLP (fundado em 1898) e o Partido Social-Revolucionário (1902) eram os mais ativos, sua atividade era ilegal. Eles foram distinguidos por uma posição irreconciliável em relação ao sistema existente, eles pediram à sociedade para lutar contra o governo pela força, realizou atos terroristas e cometeu assassinatos políticos. Tanto os SRs quanto os membros do RSDLP participaram ativamente dos eventos revolucionários de 1905.
As forças políticas legais mais influentes e de massas da Rússia czarista foram os Cadetes (o Partido Democrático Constitucional) e os Octobristas (a União em 17 de outubro).
Os cadetes eram típicos centristas liberais, defendiam uma forma gradual e não violenta de transformar o país, e seu futuro era visto na transição para uma monarquia constitucional e o fortalecimento do autogoverno local. Os membros dessa força política eram da cor da intelligentsia russa: economistas proeminentes, cientistas mundialmente famosos, publicistas famosos, representantes da aristocracia. Ele dirigiu os cadetes Pavel Milyukov.
Octobristas eram portadores de várias outras idéias, eles podem ser atribuídos ao centro-direita. Eles também eram defensores de uma monarquia constitucional, mas ao mesmo tempo enfatizavam a preservação de uma forte potência imperial, apoiavam a propriedade fundiária dos latifundiários, queriam equalizar os direitos e obrigações dos camponeses com outras propriedades. O líder dos octobristas era Alexander Guchkov.
Um grupo separado no sistema político da Rússia czarista foi as organizações das Cem Negras, a primeira das quais ("A Assembléia Russa") apareceu em 1900. Os Centenas Negros pediram por apoiar a cultura eslava, fortalecer a monarquia, fortalecer o papel da Igreja Ortodoxa na sociedade e promover a língua russa nos arredores do império. A estrutura de tais movimentos incluía representantes da burocracia, aristocracia, oficiais, intelectuais criativos. As organizações das Cem Negras foram distinguidas por um alto nível de anti-semitismo, não são, sem razão, consideradas os principais instigadores e organizadores dos pogroms judeus.
Classificações existentes de forças políticas
As diferenças dos partidos políticos são significativas e, para entender melhor essa diversidade, vários tipos de classificações foram criados:
- Por localização no espectro ideológico. De acordo com esta característica, distinguir partidos comunistas, conservadores, liberais e outros;
- Em uma base territorial. As forças políticas podem ser regionais, federais, representar qualquer região e assim por diante;
- Na base social. Há partidos que protegem os interesses dos camponeses, trabalhadores, pequenos negócios, etc .;
- Em relação ao governo: oposição e governo, bem como legal e ilegal, parlamentar e não parlamentar.
A classificação mais conhecida dos partidos políticos é baseada em diferenças na estrutura organizacional, de acordo com a qual as partes de massa e pessoal são distinguidas.
Os partidos de pessoal são compostos principalmente por políticos profissionais, membros do parlamento. Eles estão unidos em torno de uma cabeça ou um pequeno grupo de líderes. As forças políticas desse tipo, em regra, são elitistas e poucas, financiadas por fontes privadas. A principal atividade ocorre durante o período eleitoral.
Os partidos de massa têm um número significativo de membros e são financiados por contribuições. Estas são organizações centralizadas que realizam extensos trabalhos de propaganda no terreno e lutam por um aumento constante dos seus apoiantes. Tendo essa estrutura partidária, eles são capazes de atividade vigorosa constante.
As partes podem ser criadas a partir de cima, ou seja, pela vontade de um líder (ou de um grupo de políticos) ou de um estadista para determinados objetivos ou projetos. Um exemplo é quase todos os partidos russos. O iniciador da criação do poder político pode ser um movimento social massivo. Além disso, novos lotes podem aparecer dividindo ou mesclando.
Sistemas de vários estados do mundo
Hoje no mundo existem vários tipos de sistemas políticos em relação ao número de partidos.
O mais raro e exótico é o sistema apartidário, principalmente em países com monarquia absoluta. As partes podem ser proibidas pela lei ou simplesmente não há pré-requisitos para sua criação. Com tal sistema, cada candidato às autoridades participa nas eleições independentemente.
Com um sistema de partido único, apenas uma força política é permitida no país, como regra, esta situação é fixada no nível legislativo. Um exemplo típico é a URSS e a Alemanha de Hitler.
Existe um sistema com um único partido governante, no qual outras forças políticas não são proibidas. Nesse caso, não há oposição, mas o partido hegemônico participa constantemente de eleições plenas, graças às quais atualiza sua estrutura de pessoal, modifica o programa, oferece novas idéias à sociedade. Um exemplo clássico de tal sistema é o Japão moderno, com seu Partido Liberal Democrático, que governa o país.
O estado mais conhecido com um sistema político de dois partidos é os Estados Unidos da América. Neste modelo, existem dois partidos dominantes, embora o resto das forças políticas que ninguém proíbe. Na maioria das vezes, o par principal consiste de partidos de esquerda e direita que se substituem nas eleições. Nos EUA, os democratas trabalham em estreita colaboração com os sindicatos, expressando os interesses dos trabalhadores, da classe média, das minorias nacionais e religiosas. Os principais eleitores republicanos são agricultores, empresários, militares e intelectuais. Com um sistema bipartidário, o vencedor ganha todo o poder do estado.
O mais difundido no mundo moderno é um sistema multipartidário, quando vários partidos diferentes competem pelo poder com uma chance real de ganhar. No sistema eleitoral dos países ocidentais, a barreira é bastante baixa, o que permite que até mesmo pequenos partidos entrem no parlamento. Então várias forças políticas, cada uma das quais não tem maioria, criam uma coalizão dominante que assume a responsabilidade de governar o país. O custo de tal sistema é a instabilidade de toda a estrutura política, levando a crises parlamentares periódicas, que geralmente levam à reeleição.
Diferentes estados têm suas próprias peculiaridades do sistema político, devido a circunstâncias históricas ou tradições. Так, например, в Финляндии на протяжении многих лет существует три сильные партии, которые периодически сменяют друг друга на властном Олимпе. В Британии и Канаде есть две доминирующие партии и одна сильная. Последняя может получить значительное число мест в парламенте, но обычно она не возглавляет правительство.
Традиционные цвета политических сил
Исторически сложилось, что партии разной части политического спектра ассоциируют себя с тем или иным цветом. Коммунисты и социалисты носят красный, консерваторы - черный или синий, желтый - это традиционный цвет либеральных партий. Черный обычно связывают с анархистами, а коричневый используют в своей символике представители националистических движений.
В этих правилах есть и исключения. Например, партийный цвет американских консерваторов-республиканцев красный, а левых демократов - синий.
Партийные цвета особенно важны во время избирательной кампании, они активно используются в агитационных материалах и символике.
Как финансируются политические силы?
Партии - это внушительные организации, в состав которых иногда входят миллионы членов. Их деятельность требует значительных материальных затрат: на содержание региональных штабов и центрального аппарата, создание агитационных материалов, проведение съездов и др.
Любая партия финансируется своими членами. Это могут быть как значительные вклады зажиточных партийцев, так и небольшие взносы рядовых членов организации, обычно не превышающие нескольких процентов от регулярного дохода. Финансирование - очень щепетильный вопрос, напрямую связанный с таким явлением, как политическая коррупция. Крупный бизнес нередко выделяет немаленькие суммы на партийные нужды, но взамен требует после прихода политической силы к власти решения тех или иных вопросов.
В США лоббирование узаконено, причем как на региональном, так и на федеральном уровне. Приняты законы, регулирующие эту деятельность в Конгрессе.
Частично партии могут финансироваться и государством - такая практика существует во многих странах мира, включая Россию. У нас партия может получить деньги из бюджета, добившись определенного результата на выборах.
В большинстве государств установлен запрет на финансирование политических партий из-за рубежа.
Партийная система современной России
"Демократически избираемая и сменяемая авторитарная власть - в такую форму на сегодняшний день отлилось развитие посткоммунистического политического режима".
Герман Дилигенский о политическом режиме в современной России
В нашей стране партийная система начала складываться только в 90-х годах, после крушения Советского Союза и обретения независимости. Сейчас она находится на ранней стадии своего развития: более семидесяти лет существовала одна партия, которая руководила страной, а те, кто протестовал против подобной практики, обычно плохо заканчивали. Конституцией РФ признается политическое разнообразие и запрещается использование какой-то одной идеологии в качестве государственной. В нашей стране функционирует многопартийная система, политические партии современной России представляют все части спектра.
Основным юридическим документом, регулирующим партийную деятельность, является Федеральный закон (ФЗ) "О политических партиях". Согласно нему, партией признается "объединение, созданное с целью участия граждан РФ в ее политической жизни… ".
В настоящий момент (начало 2018 года) в РФ существует 67 официально зарегистрированных политических сил. При этом политическая партия "Единая Россия" уже многие годы занимает доминирующее положение. Еще сто субъектов находятся в процессе получения регистрации, их полный список, включая адреса и телефоны, можно найти на сайте Минюста.
Статья 3 федерального закона определяет, что партии необходимо иметь региональные отделения минимум в половине субъектов РФ, в ее состав обязаны входить не менее 500 членов, а руководящие и иные структурные подразделения должны находиться исключительно на территории нашей страны. Существующее законодательство запрещает партийные блоки.
У партий есть право выдвигать кандидатов на любые выборные должности и составлять списки при проведении выборов в Госдуму. Однако прежде чем участвовать в избирательном процессе политическая сила обязана пройти федеральную регистрацию в Министерстве юстиции, а затем отдельно сделать то же самое в каждом из регионов РФ. Как показывает практика, выполнить это не всегда просто: "Партия прогресса" - политический проект Алексея Навального - была недопущена к кампании именно на этапе местных регистраций.
К выборам в Государственную думу как по спискам, так и по одномандатным округам допускаются только те силы, которые получили не менее 3% на предыдущих парламентских выборах или имеющие хотя бы одного местного депутата. Всем остальным приходится собирать подписи.
Следует отметить, что избирательное и "партийное" законодательство в России часто меняется. В 2012 году условия регистрации политических сил были демократизированы, результатом чего стало увеличение их количества в более чем семь раз. Власти пошли на такое послабление после решения Европейского суда по делу РПР и массовых акций протеста, которые всколыхнули Россию в 2011-2012 годах. В настоящее время в Федеральном парламенте представлены шесть партий, четыре из них имеют собственные фракции. Доминирующее положение занимает политическая партия "Единая Россия" - у нее 343 депутата.
Особенностью российской партийной системы является практически полное отсутствие у большинства сил идейно-ценностной базы, определяющей их место в политическом спектре. Подобный феномен - это результат молодости российской системы и дезориентированного состояния самого общества, которое желает соединить несовместимые вещи: высокий уровень социального обеспечения с низкими налогами и "рыночными" свободами для бизнеса.
"Партийный век" в нашей стране, как правило, недолог. Десятки политических сил, которые были настоящими "звездами" 90-х годов, уже давно не принимают серьезного участия в политической деятельности или превратились в откровенных маргиналов. Партии в России создаются в основном под определенного политика, поэтому они сильно зависят от его успеха и личной харизмы. Ни профсоюзы, ни предприниматели так и не смогли создать мощной и устойчивой политической силы.
Большинство существующих партий могут только мечтать о преодолении 5% барьера и попадании в парламент. Партии, которые находятся у власти, также практически лишены возможности реально влиять на принятие государственных решений и, скорее, являются обслугой и защитниками крупного капитала и собственных корпоративных интересов.
После обретения независимости Россия получила государственные и политические институты, характерные для большинства демократических стран мира, в том числе и партийную систему. Но выборы, превратившись в форму борьбы за власть, так и не стали для общества эффективным инструментом обновления правящей элиты, а тем более средством контроля над ней. Избирательный процесс из соревнования идеологий и концепций развития страны превратился в ярмарку популизма, а его исход определяют финансовые и правовые ресурсы финансово-промышленных групп, стоящих за кандидатами, или же степенью поддержки их государством.
Западные политологи называют такой режим "демократурой", подразумевая под этим термином ситуацию, когда демократические институты уже есть, а народ на политические процессы в государстве практически не влияет. Основные политические партии нашей страны формировались в условиях отсутствия главных институтов гражданского общества, что и привело к имеющимся результатам.
